一、背景

2025 年 5 月 15 日，安大略省财政部长在省议会公布了 2025 年预算案，标题为《A Plan to Protect Ontario》。这一预算案在当下经济与社会背景下格外受关注。

安大略是加拿大人口最多、经济体量最大、国际学生最集中的省份。留学生数量在全国始终占比过半，尤其在多伦多、渥太华、滑铁卢等地区高度集中。联邦层面对学签总量的压缩，使得安省成为受影响最大的省份之一。

与此同时，安省还面临制造业受国际关税波动冲击、住房危机、医疗压力、教育财政紧张等多重挑战。因此，本次预算案既是财政安排，也是政治信号，决定着未来几年国际学生、新移民以及本地居民的生活环境。

二、预算规模与总体财政情况

根据预算案内容：

• 2025–2026 财年赤字预计为 146 亿加元，是 2024 年的两倍多。
• 赤字占安省 GDP 的 约 1.2%。
• 财政支出重点包括：
  • 基础设施建设与住房：推动长期项目，改善交通和房屋供应。
  • 制造业支持：应对美国产业关税压力，设立约 110 亿加元扶持措施。
  • 医疗与教育投资：在服务紧张情况下增加投入。
  • 税收抵免与减负：鼓励企业扩大本地生产。

省政府将赤字扩大解释为“为了应对经济逆风、保持社会韧性而必要的投入”。

三、对移民与留学政策的解读

1. 学签政策的实际影响
   • 联邦削减学签总量，安省作为“留学生第一大省”，首当其冲。
   • 2025 年安省的学签审批数量预计将减少至 14 万以下（2023 年曾超过 20 万）。
   • 受影响最大的群体是依赖国际生学费的 公立学院与中小型大学。
2. 移民路径
   • 安省省提名计划（OINP）预计维持总量，但更加偏向 信息技术、工程、医疗、护理类专业。
   • 大学研究生项目与高技能专业毕业生，在移民申请中更有优势。
3. 留学生压力
   • 除了配额减少，留学生还将面临更严格的学校质量监管。
   • “高风险学院”（过度依赖留学生学费的院校）可能出现招生受限甚至转型压力。

四、教育与高校

1. 资金与学费问题
   • 安省预算案中，并未给出对国际学生的直接拨款，但强调要继续改革高校财政模式。
   • 国际学生学费预计仍维持高位，本科层次平均 3 万–4.5 万加元，研究生约 2 万–3.5 万加元。
2. 高校结构性压力
   • 多伦多大学、滑铁卢大学、麦克马斯特大学等研究型大学因品牌优势，影响相对有限。
   • 但中小学院（尤其是依赖留学生的公立学院）面临更大财政风险，部分项目可能缩减。
3. 教育质量监管
   • 预算案强调将继续强化对院校的监管，确保国际生不被“过度收费却服务不足”。
   • 对留学生而言，这意味着更多透明度，但同时申请门槛可能更高。

五、住房与生活成本

1. 住房危机
   • 安省预算继续强调大规模住房建设，尤其是多伦多及周边地区。
   • 但从过去经验看，短期内难以显著缓解。
   • 2025 年多伦多一居室租金预计超过 2800–3000 加元，两居室接近 3400–3600 加元。
2. 生活成本
   • 高通胀背景下，食品、交通费用上涨明显。
   • 留学生的年生活成本（不含学费）预计 2.2 万–2.8 万加元，是全国最高之一。

六、分行业机会

1. 信息技术与人工智能
   • 滑铁卢、多伦多是加拿大 IT 与 AI 的核心区域。
   • 预算案对创新与制造业支持，可能间接利好 IT 相关就业。
2. 医疗与护理
   • 安省长期缺乏护士与医疗从业者。
   • 预算继续扩大医疗系统投资，为医疗专业留学生提供长期就业机会。
3. 制造业与清洁能源
   • 面对美国产业关税，安省提供 110 亿加元扶持。
   • 对机械、工程、材料等领域的毕业生，意味着更多就业与移民机会。
4. 教育领域
   • 师资缺口仍然严重。
   • 政府将投入更多资金培训教师，对教育学专业的留学生是潜在利好。

七、社会反应

1. 政府立场
   • 强调预算案是“保护安省”的措施，即使赤字高企，也必须保证投资不断。
2. 高校声音
   • 大型研究型大学支持政府增加基础投入，但担心国际生配额削减对研究和资金的影响。
   • 学院体系则表达出更强烈的焦虑，担心依赖国际学费的模式难以为继。
3. 留学生与新移民
   • 留学生普遍担心学费负担、租金压力以及学签减少。
   • 新移民则希望就业市场能够吸纳更多人力。
4. 社会舆论
   • 媒体普遍关注赤字规模和住房问题，认为这是“高成本换韧性”的财政策略。

八、FAQ 常见问题

1. 2025 年安省预算案是否提到国际生学费下调？
   → 没有，学费维持高位。
2. 国际生配额削减幅度大吗？
   → 是的，预计从 20 万下降至 14 万左右。
3. 哪些专业在 OINP 省提名计划中更有优势？
   → 信息技术、工程、护理、医疗健康类。
4. 多伦多住房问题是否有缓解？
   → 短期内无明显改善。
5. 高校是否会因国际生减少而面临财政困难？
   → 部分学院与小型大学风险较大。

九、实用清单

• 提前准备更多生活成本预算（至少 3 万加元/年，不含学费）
• 留意目标院校是否面临招生压力，避免选择过度依赖国际生的学院
• 提前 6–12 个月规划租房
• 加强英语与专业技能，优先选择 OINP 热门专业
• 密切跟踪安省移民厅与教育部的公告

十、趋势预测

• 短期（2025–2026）：留学生学签减少，高校财政紧张，住房压力持续。
• 中期（2027–2028）：政府希望通过基础设施和制造业投资拉动就业，国际生在 STEM 和护理类专业更具竞争力。
• 长期（2029–2030）：若财政逐步改善，安省可能出台更系统的留学生吸引与本地化政策，但“高成本、高门槛”大概率持续。

十一、总结

2025 年安省预算案传递了几个核心信号：

• 赤字扩大但强调投资，政府优先保障基础设施、制造业和公共服务。
• 国际生处境更艰难：配额下降、学费高企、住房压力不减。
• 机会与挑战并存：在 IT、医疗、工程等领域，留学生和新移民仍然有巨大潜力。

对于在安省生活或打算来安省求学的华人群体来说，2025 年是一个“高压之年”，但同时也是 机遇集中之年。提前规划，选择合适的专业与城市，仍然可以找到属于自己的发展路径。